为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定,现对我校2021年度资产总体、配置、使用、处置以及收益情况等分析报告如下:
一、单位基本情况
我校是一所由湘潭市政府主办的普通高等职业学校,单位性质为财政补助一级事业单位,统一社会信用代码:124303007347893894,法定代表人:廖晓燕,执行政府会计制度,学校设有国有资产管理处、计划财务处负责全校资产管理。
截至2021年12 月31日,上级核定我校事业编制数800人。年末实有在职在编人数479人,较上年度增加37人。离休人员2人,退休人员203人。学生人数14000余人。
二、单位国有资产基本情况
(一)资产总体情况
截至2021年12月31日,我校资产总额(账面净值,下同)43,615.55万元,较上年增长7.86%。负债总额14,122.7万元,较上年增长34.19%。净资产29,492.85万元,较上年增长-1.40%。
1.资产分布情况
我校国有资产43,615.55万元,占100.00%。
2.资产构成情况
截至2021年12月31日,流动资产9,115.13万元,较上年增长22.17%,占资产总额20.90%;固定资产原值31457.11万元,固定资产累计折旧9880.19万元,固定资产净值21,576.92万元,较上年增长-1.12%,占资产总额49.47%;在建工程5,232.97万元,较上年增长59.26%,占资产总额12.00%;无形资产原值10184.77万元,无形资产累计摊销2494.25万元,无形资产净值7,690.53万元,较上年增长-2.28%,占资产总额17.63%。(比例图)
单位:万元
项目
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流动资产
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固定资产净值
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无形资产净值
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在建工程
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年末数
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9,115.13
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21,576.92
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7,690.53
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5,232.97
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增长率
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22.17%
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-1.12%
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-2.28%
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59.26%
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占总资产比率
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20.90%
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49.47%
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17.63%
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12%
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3.固定资产构成情况
截至2021年12月31日,我校固定资产原值31457.11万元,固定资产累计折旧9880.19万元,固定资产净值21,576.92万元。其中:
房屋及构筑物原值23164.05万元,累计折旧5847.69万元,净值17316.36万元,占固定资产的80.25%;通用设备原值3644.36万元,累计折旧2488.71万元,净值1155.65万元,占固定资产的5.36%(其中,车辆原值47.78万元,累计折旧47.78万元,净值0万元,占0.00%,单价50万(含)以上(不含车辆)设备原值354.69万元,累计折旧205.78万元,净值148.91万元,占0.69%);专用设备原值1525.63万元,累计折旧839.24万元,净值686.39万元,占3.18%(单价100万(含)以上设备0万元,占0.00%);文物和陈列品1,043.02万元,占4.83%;图书档案756.8万元,占3.51%;家具、用具、装具及动植物原值1323.25万元,累计折旧704.56万元,净值618.69万元,占2.87%。
单位:万元
项目
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原值
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累计折旧
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净值
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占固定资产净值比率
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房屋构筑物
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23164.05
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5847.69
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17316.36
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80.25%
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通用设备
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3644.36
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2488.70
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1155.66
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5.36%
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—车辆
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47.78
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47.78
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0
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0.00%
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—50万以上
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354.69
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205.78
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148.91
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0.69%
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专用设备
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1525.63
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839.24
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686.39
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3.18%
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文物和陈列品
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1043.02
|
0
|
1043.02
|
4.83%
|
图书档案
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756.80
|
0
|
756.80
|
3.51%
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家具用具
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1323.25
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704.56
|
618.69
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2.87%
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固定资产合计
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31457.11
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9880.19
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21576.92
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100%
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(二)具体管理情况
1.资产配置情况
2021年度,我校配置固定资产848.46万元(账面原值,下同)。从资产类别分析,配置房屋及构筑物495.86万元,占58.44%;配置通用设备136.32万元,占16.07%;配置专用设备24.6万元,占2.90%;配置文物和陈列品108.98万元,占12.84%;配置图书档案17.28万元,占2.04%;配置家具、用具、装具及动植物65.42万元,占7.71%。从配置方式分析,新购376.71万元,占44.40%;其他方式新增471.75万元,占,55.60%。
我校配置无形资产42.52万元。从资产类别分析,配置专利0万元,占0.00%;配置非专利技术37.94万元,占89.23%;配置土地使用权4.58万元,占10.77%。
单位:万元
项 目
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配置原值
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1、固定资产
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848.46
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—房屋及构筑物
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495.86
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—通用设备
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136.32
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—专用设备
|
24.60
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—文物和陈列品
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108.98
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—图书档案
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17.28
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—家具用具
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65.42
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2、无形资产
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42.52
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2.资产使用情况
(1)资产自用情况
截至2021年12月31日,我校自用固定资产31,457.11万元,占账面固定资产总额的100.00%,其中:在用31,457.11万元,占账面固定资产总额的100.00%。自用无形资产10,184.77万元,占账面无形资产总额的100.00%;其中在用10,184.77万元,占账面无形资产总额的100.00%。
(2)出租出借情况
截至2021年12月31日,我校无出租出借资产。
(3)对外投资情况。
截至2021年12月31日,我校无对外投资情况。
3.资产处置情况
2021年度,我校处置资产346.41万元。从资产类别分析,处置固定资产346.41万元,占100.00%。其中房屋及构筑物:255.05万元;通用设备:35.33万元;专用设备:3.88万元;家具用具、装具:52.15万元。
(三)重点资产情况
1.土地资产情况
截至2021年12月31日,我校土地有9宗,账面面积208,017.99平方米,账面原值9,952.95万元,账面净值7,458.71万元。从使用状况分析:在用208,017.99平方米,占比100.00%。
本年度新增1,346.73平方米,账面原值4.58万元。
2.房屋资产情况
截至2021年12月31日,我校房屋及构筑物62栋,账面面积196,232.22平方米,账面价值23,164.05万元,其中办公用房面积3,245.43平方米,占房屋的1.65%;业务用房面积164,580.79平方米,占83.87%;其他用房面积28,406.00平方米,占14.48%。从使用状况分析:在用196,232.22平方米,占100.00%。
本年度初房屋账面原值22923.23万元;本年度新增账面原值495.87万元;本年度处置账面原值255.05万元。
3.车辆资产情况
截至2021年12月31日,我校车辆账面数量2辆,账面原值47.78万元,账面净值0万元。从使用状况分析:在用2辆,占100.00%。
4.在建工程情况
截至2021年12月31日,我校账面在建工程5,232.97万元,其中,在建5,232.97万元,占100.00%。
(四)资产绩效情况
我校为普通高等职业学校,学校设有国有资产管理处、计划财务处负责全校资产管理。学校高度重视国有资产管理工作,国资处、计财处严格执行预算管理,严格执行国有资产管理规定,依法依规、合理配置资产,所有资产均围绕学校办学要求而添置和使用。通过重点清查和随时抽查,随时掌握资产使用情况,对闲置资产进行合理调配。对报废、淘汰资产及时按规定进行处置,不断提高资产使用率,确保了国有资产的安全,有效地保障了教育教学和管理的需要。2021年,人均占有办公室使用面积为6.78平方米。人均占有大型设备数量0.01台。我校固定资产净值为21,576.92万元,固定资产原值为31457.11万元,固定资产成新率为68.59%。
三、资产管理工作情况及成效
(一)创新国有资产管理体制。搭建了学校、归口管理部门、基层使用单位三级管理的三位一体国有资产管理体制框架。建立了“决策、管理、执行、监督”权责清晰的机制,形成覆盖整个国有资产管理过程,相互支撑、相互制衡的机构布局和岗位设置。
(二)完善国有资产管理制度。我校根据《湘潭市行政事业单位资产配置管理暂行办法》《湘潭市行政事业单位通用资产配置标准》,制定了《开云登陆入口国有资产管理办法(试行)》《开云登陆入口办公用房、办公设施配置管理办法》,2021年修订了《开云登陆入口采购管理实施办法(第三次修订)》。
(三)加强资产管理信息化。2016年学校购置了国有资产信息管理系统(网络版),通过学校校园网络,将学校使用单位、归口管理部门和国资处连成一体,实现了国有资产信息管理系统校内的全覆盖,达到了学校的财务管理与资产管理、资产数据与财政部门统计数据无缝连接。为更好适应资产管理工作需要,2021年完成了学校固定资产管理系统更新升级,使学校资产管理更加规范、更加透明、更加科学,工作效率更高。
(四)规范资产的配置使用。一是建立学校资产配置管理制度,对资产配置标准、资产配置审批程序进行制度规定;二是完善了学校采购招标各项管理制度,统一招标采购管理,严格按照程序实施招标采购,最大限度发挥规模效益,提高采购效率,降低资产购置成本。
(五)严格按程序处置资产。严格按照网上申报、技术鉴定、实地核查、资产回收、上报审批、依规处置、收入上交、帐务处理的工作流程处置资产,全年资产报废处置原值共计约398万元。在学校相关部门监督参与下,通过公开竞价方式集中处置报废财产,处置资产残值收入全部上交财政非税专户。
(六)完成资产重点清查工作。对临床学院、教务处、团委、保卫处和工会共5个部门资产的重点清查核对,清点核对资产近3599余件,对清查中发现的问题及时按规定进行了处理。通过连续多年的重点清查,教职工的资产管理意识有了很大的提高,各单位的资产管理基础工作越来越规范。
(七)按时编制及上报各类报表。根据上级部门的相关规定,按要求完成了学校年度国有资产报表、资产分析报告和2021年月报表的编制上报工作;完成了学校《2022年度政府采购预算编制表》《2022年新增资产申报表》的编制与上报工作。
(八)建立资产管理考核机制。学校将所属各单位的资产管理工作纳入部门年度目标绩效考核,变被动为主动,考核内容包括制度执行、资产入账、使用、处置、资产安全、资产标签完好程度等方面,做到在资产配置、资产使用、资产处置等各个环节都有人管理、有人负责,着力构建国有资产管理与责任落实相结合的管理机制,确保国有资产安全完整。
(九)贯彻落实上级部署。在校领导的坚强领导下,为了认真贯彻落实上级关于疫情防控的决策部署,想方设法构建疫情防控应急物资采购的快速通道,全力做好疫情防控物资的采购工作,确保了防疫工作及时、顺利开展,守住了安全底线,为学校的平安教学提供了有力保障。
四、资产管理工作存在的问题及整改措施
对照《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738号)等文件要求,通过梳理和自查发现我校资产管理各方面存在以下问题。
(一)资产管理体制机制方面。通过连续多年的重点清查,教职工的资产管理意识有了很大的提高,但存在个别教职工对资产管理仍缺乏认识,责任心不强以及个别资产存在利用率不高的情况。资产管理考核机制需进一步完善,制度执行还有不到位的地方。
(二)资产配置方面。年度资产预算编制的科学性、合理性需不断改进。今后应进一步加强预算管理,借鉴兄弟院校的管理经验,提高资产预算编制的科学性、合理性。
五、加强资产管理工作的建议
(一)进一步完善资产管理的相关制度。今后应进一步完善国有资产管理相关制度和资产管理考核机制,提高教职工对资产管理的责任心。把各项规定落到实处,提高国有资产的利用率,确保国有资产的安全。
(二)加强学校资产管理队伍的建设。建议上级主管部门2022年举办国资管理方面的专业培训,不断提升学校资产管理人员的业务素质和管理水平。进一步加强和充实资产管理工作人员,加强资产管理力度。
(三)不断加强资产管理信息化建设。2021年已对2016年学校购置的国有资产信息管理系统进行了升级,今后还应不断加强资产信息化建设,提高资产管理工作效率。
六、其他需要报告的重要事项
我校没有财产损失、权属不清晰的重要资产,没有其他需要说明的事项。
开云登陆入口
2022年3月8日